《清晰法案》参议院审议在即，监管博弈升温
《清晰法案》迈向参议院首审，监管权责划分成焦点
美国参议院银行委员会将于5月14日在德克森参议院办公大楼538室召开执行会议，对《数字资产市场清晰法案》进行首次正式审议。主席蒂姆·斯科特已确认日程，并开放会议公开直播，议员们将在提交全体表决前就多项修正案展开辩论。
众议院跨党派通过法案，监管边界初定
该法案于2025年7月17日以294票对134票的压倒性支持在众议院获通过，涵盖所有216名共和党人及78名民主党人。其核心目标是明确美国证券交易委员会与商品期货交易委员会之间的职责划分：前者保留对投资合约资产及首次发行的管辖权，后者则获得对数字商品现货市场的监管权力。
参议院草案拓展至九项条款，覆盖破产保护与去中心化金融
参议院版本将原法案扩展为九个独立章节，新增内容包括稳定币监管框架、加密资产客户破产保护机制，以及《区块链监管确定性法案》。后者旨在为区块链软件开发者提供法律安全港，降低合规风险。此外，法案还纳入针对非法融资行为的强化规则。
银行游说升级，党内伦理争议浮现
随着投票临近，主要金融机构近期显著加强了游说活动。与此同时，部分民主党议员呼吁建立公职人员持有加密资产的伦理规范，引发共和党人强烈反对，认为此类条款可能直接导致法案流产。
参议员辛西娅·卢米斯与伯尼·莫雷诺警告称，若无法在5月21日阵亡将士纪念日休会前完成委员会审议，相关进程或将推迟至2030年。白宫设定7月4日为总统签署目标日期。
美国证券交易委员会主席保罗·阿特金森于4月9日强调，两机构均已准备就绪，一旦法案落地即可实施。财政部长斯科特·贝森特则在《华尔街日报》撰文指出，监管真空正促使区块链企业外迁至新加坡与阿布扎比，构成国家安全挑战。白宫加密顾问帕特里克·维特透露，关于稳定币收益分配的谈判已告终结。
参议员卢米斯在复活节休会后重申支持，于社交平台X发文“清晰”，并在比特币峰会上表示：“五月将启动法案审议。”她承诺将持续推动其完成立法流程。主席斯科特曾将全体表决时间表从2025年9月延至2026年6月或7月，而5月14日的审议标志着参议院层面的实质性进展开端。
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