Ai总结： 《清晰法案》因参议院在关键条款上分歧严重，可能推迟至2030年。六月至八月的立法密集期成为唯一可行窗口，但多项优先法案竞争时间，使通过概率降至54%。

加密监管立法或延至2030年，核心法案面临时间悬崖

立法者警示，若《清晰法案》无法在八月休会前完成审议，其推进将陷入长期停滞，甚至可能被无限期搁置。当前阻碍主要来自参议院在反洗钱机制、稳定币收益归属等敏感议题上的立场分歧。

六月至八月：今年唯一的立法冲刺期

随着参议院将于六月结束阵亡将士纪念日休会，立法程序进入高强度阶段。从六月起安排四周工作日，七月三周，最终于8月10日至9月11日开启夏季休会。银河数码与NYDIG分析师一致认为，这九周是年内通过法案最具现实意义的时间窗口。

参议院多数党领袖约翰·图恩在闭门会议中透露，原定预算协调法案未能如期完成，导致整体议程压力加剧。众议院亦预计采取类似节奏。与此同时，包括预算协调法案、《外国情报监视法》授权更新及已由众议院通过的住房法案在内的多项重大立法正与《清晰法案》争夺审议资源。

多法案并行，立法议程高度紧张

参议院正重新起草预算协调法案，尽管领袖图恩目标在6月1日前提交总统签署，但涉及安全资金的部分条款因程序障碍需重写。同时，《外国情报监视法》第702条监控权限面临紧急续期需求，亟待参议院处理。本周众议院通过的住房法案亦处于等待参议院审议状态。

NYDIG研究主管指出，仅日程延迟便可能导致法案错失关键时机。他在报告中分析称，参议院领导层在中期选举周期内“极难推动高争议性表决”。

全面加密框架或将延至2030年？

《清晰法案》已于5月14日在参议院银行委员会以15比9通过，但须在全体会议获得至少60票支持方能避免程序拖延。银河研究主管亚历克斯·索恩预测该法案在2026年前落地的概率为75%，但他特别强调，8月10日休会后，中期选举周期内实质性立法几乎无可能推进。

参议员辛西娅·卢米斯曾警告，若错过休会前操作窗口，构建完整加密市场结构的进程将严重受阻，最晚或延至2030年。Polymarket预测数据显示，该法案在2026年前签署立法的概率已从月初的46%升至74%，目前回落至54%。