Ai总结： 美国众议员汤姆·埃默在研讨会上指出，《明确法案》正推动跨党派共识，旨在厘清数字资产监管归属，提升法律确定性，助力美国在全球加密竞争中保持优势。

加密监管立法迎来跨党派推进新阶段

美国众议院议员汤姆·埃默近日通过线上政策论坛，深入剖析当前华盛顿加密货币监管进程的最新动向。他指出，尽管立法节奏有所放缓，但参议院银行委员会以15比9的投票结果支持《明确法案》进入下一阶段，凸显两党合作趋势日益显著。

立法进程持续深化：从提案到实质推进

埃默透露，该法案历经多轮修订，目前已进入第五或第六版本，核心目标在于精准界定数字资产的法律属性——是证券、大宗商品，抑或类现金工具，并据此划分监管权责主体。

监管框架重构：明确权责边界以促创新

他强调，若法案最终通过，将由总统签署生效，从而为整个行业提供清晰的法律指引。此举不仅有助于企业建立合规预期，也为美国在数字金融领域的全球竞争力奠定基础。

开发者豁免争议：平衡监管与创新

针对《区块链监管明确法案》中关于免除非托管软件开发者货币传输许可的要求，埃默驳斥了部分执法部门的担忧，称其为“误导性论调”。他认为，对不持有客户资金的开发者施加类似金融机构的监管义务，既不合理也阻碍技术发展。

法律确定性成为产业核心诉求

埃默指出，当前企业虽有意在美国开展创新，但缺乏清晰规则令其裹足不前。他批评现任证交会主席的监管路径，认为应加快明确哪些资产受证交会管辖，哪些归商品期货交易委员会监管。

党派分歧淡化：立法共识逐步显现

尽管有观点认为部分参议员正将该法案用作其他议程的谈判工具，但埃默认为，真正关键的是立法者对法案本身的态度，而非其政党标签。他坚信，加密资产与金融科技已构成21世纪金融体系的核心组成部分。

监管权限设定：轻触式模式获青睐

国会正聚焦于赋予监管机构的法定权力范围。专家建议需为商品期货交易委员会补充人力与资源。埃默则主张采取“轻触式监管”策略，避免联邦机构权限过度扩张。同时，消费者保护与反欺诈仍是优先事项，但他强调，数字交易的实际透明度可能高于传统现金流通。