阿特金斯力挺加密立法，但通过之路仍存隐忧
阿特金斯表态支持立法，但落地仍需跨越多重障碍
美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯明确表态支持《2025年数字资产市场清晰法案》，并预测该法案将顺利进入白宫签署程序。他指出，此立法将为监管机构提供坚实的法律依据，确保加密创新持续扎根于美国本土。这一立场是在参议院银行委员会于五月中旬推进法案后发布的，标志着自众议院近一年前行动以来，立法进程取得最新实质性进展。
两院立法博弈加剧，协调工作迫在眉睫
该法案于2025年7月在众议院以294票对134票获得跨党派支持，随后参议院银行委员会通过一份长达309页的草案，正式划分了SEC与CFTC在数字资产领域的监管权责。对阿特金斯而言，这种法定职责的界定至关重要——他强调，若无国会立法，SEC难以构建长期稳定的监管框架，“成文法是唯一能保障未来确定性的工具。”
监管权责划分与实施挑战并存
《清晰法案》旨在厘清数字资产定义，明确赋予CFTC对数字商品现货市场的专属监管权，同时保留SEC对投资合同类资产的管辖范围。当特定区块链技术达到法案设定的成熟度标准后，比特币等主流资产或将被纳入CFTC监管体系。
然而，法案要最终成为法律，仍需克服重重关卡：首先须在参议院全体会议获得至少60票支持，之后方能启动与众议院版本的协调程序。双方将在稳定币监管、去中心化金融治理及行业道德规范等议题上展开谈判，形成可共同接受的折衷文本。即便达成一致，新法规在全面生效前，仍需两大机构投入大量精力完成配套规则制定。
部分专家对此表示忧虑。布鲁金斯学会研究员托南津·卡莫纳指出，若CFTC将承担绝大多数数字商品交易的监管职能，当前资源配置可能不足以支撑如此庞大的监管架构。此外，市场预期显示法案通过概率约为55%，反映出公众对其落地前景仍存疑虑，阿特金斯的乐观态度尚未转化为普遍共识。
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