Ai总结： 美国国会议员提出《美国储备现代化法案》（ARMA），拟建立战略性比特币储备，规定联邦持有比特币至少20年，年购入上限20万枚。该法案旨在将行政命令法律化，推动比特币与黄金同等级别，强化国家数字资产管理框架。

美国拟立法构建国家级比特币储备体系

美国众议员尼克·贝吉奇与贾里德·戈尔登联合提交《美国储备现代化法案》（ARMA），提议由财政部设立国家级比特币战略储备。该计划明确要求对持有的比特币实施长期锁仓机制，规定联邦实体在至少二十年内不得出售或清算相关资产。

立法核心：将比特币纳入国家长期战略资产

该法案旨在将特朗普政府此前发布的关于比特币持有的行政指令转化为具有法律效力的永久性制度安排，其构想源自贝吉奇早前提出的《比特币法案》。目前已有18名议员联署支持，其中除民主党人戈尔登外，多数为共和党籍，反映出跨党派对数字资产战略定位的初步共识。

法案特别强调，现有约32.8万枚比特币的持仓也将纳入长期保留范围，确保美国成为全球最大的官方比特币持有者。这一举措被视作对加密货币金融地位的正式认可。

贝吉奇指出：“比特币的市场主导权可类比于黄金在贵金属领域的地位。”戈尔登则补充称，尽管美国已拥有大量比特币，但缺乏系统化的管理机制，亟需通过立法填补空白。

法案还规定，所有比特币交易产生的收益必须用于削减联邦债务，而非再投资或流通，突显其以“持有优化”为核心目标，而非持续采购。

安全存储挑战与制度建设进程

ARMA要落地，须经众议院审议并通过总统签署。与此同时，白宫正牵头制定针对数字资产的安全存储规范，涵盖法律框架与技术标准。总统数字资产顾问委员会负责人帕特里克·维特强调，当前依赖行政命令的做法存在高度不确定性，易受后续政府更迭影响。

他批评现行联邦机构在数字钱包管理方面缺乏统一监管，部分机构仍采用非标准化、风险较高的存储方式。此外，美国法警局过往在加密资产处置中的操作失误，进一步暴露了建立独立、可信托管体系的紧迫性。

对于尚未完成司法程序的没收资产，目前处于冻结状态；一旦判决生效，将依法返还受害者或移交财政部统一管理。