Ai总结： 明尼苏达州近日通过两项相互关联的法案：一方面授权银行与信用社开展加密货币托管服务，另一方面全面禁止虚拟货币兑换终端机。新规旨在平衡创新与风险防控，尤其针对老年群体面临的诈骗威胁。

明尼苏达州立法双轨并行：托管准入与终端禁用同步落地

明尼苏达州州长蒂姆·沃尔兹近期签署多项新法案，正式允许州内特许银行及信用合作社为客户提供比特币等数字资产的托管服务。与此同时，另一项限制性法规也已生效，明确在全州范围内取缔加密货币兑换终端设备。两项政策均将于2026年8月1日正式实施。

跨党派支持下托管法案顺利推进

编号为HF 3709的托管授权法案在州立法机构获得广泛共识。该法案于4月30日在众议院以130票赞成、4票反对通过，随后在参议院以51比16的投票结果完成修正版审议。5月11日，众议院再次以119比6的压倒性多数确认最终条款。

受托机构权限边界清晰划定

获准提供托管服务的金融机构可依法持有、管理或控制客户数字资产，但不得涉足交易、投资或借贷活动。相关机构须提前至少60天向州商务部提交书面申请，并建立完善的风险控制、网络安全、内部审计及业务连续性机制。法律严禁将客户资产与机构自有资金混同。

尽管银行和信用社可委托具备资质的第三方托管方执行操作，但其仍需对整体合规性承担最终责任。州商务部保留随时叫停被认为存在安全隐患或运营不稳健的服务项目之权力。

回应本地用户实际需求推动立法

法案主要发起人众议员伯尼·佩里曼指出，此举是确保本州金融体系竞争力的关键举措。圣克劳德金融信用合作社反馈，约两成会员已持有加密资产，却因缺乏本地受监管托管渠道，被迫使用外州平台或非正规服务。新法实施后，会员将能通过合规路径安全保管数字资产。

明尼苏达州信用合作社联盟与州商务部均表态支持，认为该法案强化了消费者保护，且与联邦层面的银行托管指引保持一致。

全面封禁兑换终端聚焦反诈行动

与托管法案同步通过的SF 3868法案已于5月5日由州长签署，要求全州范围内的虚拟货币兑换终端运营商在2026年8月1日前停止运营现有设备。

该禁令源于多轮执法部门听证会。数据显示，明尼苏达州现存约400个合法终端网点，遍布加油站、洗衣店与超市。然而调查发现，这些设备常被犯罪分子利用，诱导老年人在虚假情境下将现金转换为加密货币。

法里博市警方披露，自2022年以来相关诈骗案累计损失超50万美元；苹果谷市两年间记录损失逾24.8万美元；仅2025年，明尼阿波利斯警方就处理了价值8.2万美元的终端机诈骗案件。

州商务部政府事务主任萨姆·史密斯透露，此类诈骗平均每案损失达6700美元，仅有48%的受害者追回部分资金，平均追回率不足损失总额的16%。

明尼苏达州因此成为继印第安纳州与田纳西州之后第三个全面禁止终端机的州。部分运营商虽提出异议，主张应以加强监管替代全面取缔。

传统金融入局加密托管趋势持续深化

明尼苏达州正加入越来越多采纳数字资产托管框架的州级司法管辖区。此前，怀俄明州推出特殊目的存款机构牌照，内布拉斯加州构建了数字资产银行制度。相较之下，明尼苏达州采取更为保守策略，仅赋予现有金融机构托管权限，未设立新型牌照类型。

与此同时，全球主流金融机构对加密托管兴趣上升。渣打银行近期宣布收购数字资产托管服务商卓达托管，计划将其服务整合进融资与证券业务体系。未来明尼苏达州新法如何影响传统银行的实际布局，仍有待观察。