Circle获准设全国性信托银行，USDC监管再进一步
Circle获批设立联邦监管信托银行，布局数字资产托管新体系
Circle Internet Group已获美国货币监理署（OCC）最终许可，成立一家受联邦监管的全国性信托银行。该机构将以Circle National Trust名义运营，初期仅服务于Circle及其关联实体，提供数字资产托管服务。未来可能拓展至向特定机构客户开放托管功能，并探索对支持USDC稳定币的储备资产进行直接管理。
联邦监管加持，构建合规化资产托管架构
OCC的批准赋予Circle National Trust直接接受联邦层面监管的资格，使其成为全美范围内受控的国民信托银行。根据公告，该机构法定名称为First National Digital Currency Bank, N.A.，将依托现有牌照结构开展业务。
公司明确表示，该银行不会像传统金融机构那样吸收公众存款或发放消费贷款。其初始职能聚焦于为母公司及关联方提供受托型数字资产保管服务。长远来看，潜在客户范围涵盖银行、金融机构以及受监管的衍生品交易组织。
USDC储备管理或将纳入联邦监管框架
尽管当前USDC仍由Circle现有受监管实体负责储备运作，但此次获批的银行牌照为其引入了一个新的联邦级托管层级。若未来实施，这一结构有望为支撑代币价值的现金与短期国债资产带来更透明、更受监督的管理机制。
该公司强调，全国性银行牌照将使基础设施符合传统信托机构的标准——即为客户安全持有资产，但不提供全面信贷服务。这有助于强化治理透明度和合规基础。
监管进程同步推进，多机构共获有条件授权
Circle于2025年6月30日提交申请，随后在2025年12月获得OCC的初步有条件批准。在此期间，包括Ripple、Paxos、BitGo和Fidelity Digital Assets在内的多家数字资产企业也陆续获得类似许可。然而，最终开业仍需满足一系列前置条件，如系统测试、内部控制审查及合规审计。
伴随Circle获批，美国联邦层面针对支付型稳定币的监管体系正逐步成型。GENIUS法案确立了发行方在储备构成、信息披露与合规执行方面的核心义务。随着金融机构和支付平台对USDC采用率持续上升，其在跨境结算与资本市场的应用场景日益广泛。
Circle指出，新银行牌照将助力USDC在支付、资本市场及清算环节的应用深化。但需明确的是，该牌照并不赋予代币等同于银行存款的地位，也不提供联邦存款保险。此外，所有计划中的新增服务仍须通过监管审批与内部建设流程方可落地。
Circle获得全国性信托银行执照的消息引发银行业界强烈关注。银行政策研究所已评估对OCC牌照政策提起法律挑战的可能性。相关机构担忧，加密信托银行可能提供接近商业银行的服务，却无需承担同等风险管控与资本充足要求。
其他行业团体亦呼吁调整监管范围，以防范潜在的金融稳定性风险、消费者保护漏洞以及法律适用模糊问题。对此，Circle回应称，联邦监管反而提升了其治理标准与透明度。目前，该公司已在欧盟、新加坡、百慕大、加拿大、英国及阿布扎比取得多项监管资质，并自2015年起成为首家持纽约BitLicense的企业，也是首批符合欧盟《加密资产市场法规》的主流稳定币发行方之一。
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